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    四十多年前，“昭圣新政”期间，朝廷在徐州设立工商劝业司，鼓励当地兴办实业，开矿建厂，以为富国强兵之要。

    徐州当地资源和农作物相对单一，专门市场的催生物缺乏，但随着“昭圣新政”的推进，还是有些传统手工业向专业化、规模化工业市场转化。

    徐州及周边地区盛产芦苇，苇席编织一直是民间传统手工活计。到了大秦初年，坐地开市的苇席专门市场开始出现，程柏华父辈所经营的“景顺席行”便就此应运而生，产品行销两淮、山东和河南等地。

    黄淮平原盛产黄牛、马、驴、狗、黄鼠狼等畜类，畜皮多在徐州集散，随着皮子交易量的不断增加，专门的交易大户——皮行也就此出现，与登莱毛皮加工中心一时瑜亮。

    另外，买卖粮食的中介机构——粮行也有很多，乾元初年至今，形成以袁、刘、蒋、李等四家规模最大，每年经手粮食超过数百万石。

    徐州盛产高粱、大豆等农作物，又处水陆交通要道，商贾云集，酿酒及榨油业一直很发达，酒油糟坊多达三十余家。他们资金雄厚，业务范围拓展广远，行销至江南和华北等地。

    开矿在当时被视为“寓强于富”及“寓富于强”的双重功效。而徐州有丰富的煤、铁资源，吸引了许多民间实业家的眼球。

    胡恩燮的父亲就是在乾元四年（1686年），联合十余名股东，请求在徐州开矿，获朝廷允准。次年，利国驿煤炭矿务总局正式成立，之后在蔡山（今利国东蔡山）、青山泉、泉旺头等地开掘，出煤多，品质佳，每年采煤多达数万吨。

    到了胡恩燮这一代，随着国内蒸汽机的运用范围越来越广，煤炭生意更是愈发红火，盈利累万。不过，为了应对朝廷和地方官府的打压和剥削，利国驿煤炭矿务总局的股份也在不断被稀释，不得不将更多的当朝权贵和地方势力拉了进来。而邓家，就是胡恩燮在官面上最大的政治依赖，阻挡了一波又一波想要来分食的贪婪之辈。

    近年来，随着国内工业缓慢的发展，除了煤炭资源供不应求外，对生铁的需求量也非常大。胡恩燮便萌生了煤铁并重的想法，想要建立一座铁厂，以期进一步扩大利国驿的生产规模。

    从齐国陆续传过来的冶铁炼钢技术极大地促进了大秦钢铁业的发展，更是让大陆的钢铁产量达到了历朝历代的最高峰。

    据粗略统计，大秦每年的生铁产量已突破三十二万吨，钢产量也有四万余吨，为前宋时期的四倍，前明时期的两倍。佛山、遵化、大冶、莱芜、太原等地，皆为大秦主要的冶铁中心。

    但即使如此，大秦每年仍旧会从齐国进口钢铁及相关制品超过十万吨，其中绝大部分都是质量上乘的炭钢和锻铁，用于军工、造船、机械制造、铁路和建桥等诸多重要的国计民生行业。

    胡恩燮想要办铁厂，就必须先要从工部那里获得相应的特许状，为此，他已通过邓家对诸多事务衙门和官员进行打点。

    但两年多时间下来，走了十几个衙门，拜访了数十位大小官员，前前后后也花了两万多银元，却始终没有获得铁厂经营特许权，这让胡恩燮很是烦恼。

    为他提供技术和管理咨询的几名齐国顾问都说，徐州有煤，还有铁，是最合适建设煤铁联合体的所在，要是再多花些心思，还能就当地丰富的煤炭资源兴办一系列煤化工产业，可以将煤炭和铁矿资源进行更为充分的利用。

    而且，徐州地处华北平原和江淮平原的交汇处，南接江南，北通山东，与山东、安徽、河南三省接壤。自古便是北国锁钥、南国门户、兵家必争之地和商贾云集中心，也是两淮地区的政治、经济、文化中心。徐州是徐浦铁路和徐洛铁路交汇的枢纽，距离海州（今连云港）也仅两百余公里，交通极为便利。若是能建成系列煤铁复合体之类的重型工业，那绝对能获得巨大的商业成功。

    可是，拖沓推诿的朝廷，极尽敷衍的办事衙门，没完没了地勒索和讹诈，却使得胡恩燮宏伟蓝图迟迟无法实现，图奈若何！

    这个时候，胡恩燮就无比羡慕齐国的营商环境，据说，人家的商人只要依法纳税，并承担政府所赋予的各项社会义务后，就能一门心思地经营自己的商社或者工厂。甚至，在遇到特定的经营问题时，还能向政府求助，获得一定程度上的政策优惠或者金融支持，从而平稳地度过难关。

    娘老子的，要不是家大业大，几十上百口子都在徐州扎根生存，关系千藤百绕，又是故土难离，乡音难舍，说不定就带着所有身家移民到齐国去了，怎么着也比在大秦好过点。

    “呜……”

    一声长长的火车汽笛声响起，站台负责人立即来到贵宾室，向众人告知，大秦北巡使、晋王殿下的专列已抵站台。

    徐州知府、同知、通判、推官、知事、镇所指挥使、铁路专使、盐铁大使等诸多官员率先步出贵宾室，然后按照官阶品级一字排开，等候晋王殿下的接见。
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